達州市城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費行為合規(guī)指南

一、適用范圍

本指南適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水電氣經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“經(jīng)營企業(yè)”）及其關(guān)聯(lián)單位、受委托單位在提供商品價格及服務(wù)過程中的收費行為。

二、基本原則

（一）依法合規(guī)原則：經(jīng)營企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家及地方關(guān)于水電氣價格管理的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）公開透明原則：所有收費項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)（含收費明細(xì)）、收費依據(jù)、計費方式等信息必須清晰、

（三）公平公正原則：對所有用戶應(yīng)一視同仁，不得濫用市場支配地位實施價格歧視、捆綁收費、強制服務(wù)等不公平價格行為。

（四）用戶知情同意原則：在提供涉及收費的服務(wù)前，應(yīng)明確告知用戶收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及用戶享有的選擇權(quán)，并獲得用戶同意（法律法規(guī)規(guī)定必須收取或強制服務(wù)的除外）。

三、主要收費行為規(guī)范

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府定價（政府指導(dǎo)價）

指城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的自來水價格、居民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格、居民用氣銷售價格和管道燃?xì)馀錃鈨r格（即水費、電費、氣費），嚴(yán)格執(zhí)行政府價格主管部門制定的價格標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高、變相提高或以任何名目加收費用。

（二）規(guī)范政府定價外服務(wù)收費（市場調(diào)節(jié)價部分）

對于安裝、改造、維修、延伸服務(wù)等不屬于政府定價范圍，但屬于用戶主體責(zé)任范圍內(nèi)的服務(wù)收費，實行清單制管理。

1．明碼標(biāo)價：

（1）公示要求：必須在營業(yè)場所顯著位置、官方網(wǎng)站、官方APP等渠道，通過公示牌、價目表、電子顯示屏等方式，長期、固定公示所有收費項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)（含收費明細(xì)）、計價單位、收費依據(jù)（如政府或價格主管部門文件文號或說明為市場調(diào)節(jié)價）、服務(wù)電話及價格投訴舉報電話（12315）。

（2）內(nèi)容清晰：公示內(nèi)容應(yīng)通俗易懂，避免使用模糊、歧義性語言。項目名稱、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)三者須對應(yīng)清晰。

（3）上門服務(wù)告知：上門服務(wù)人員提供服務(wù)前，必須主動出示載有相關(guān)服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)的證件或價目表，明確告知用戶擬進行的服務(wù)內(nèi)容、涉及的費用，經(jīng)用戶確認(rèn)同意后方可實施收費服務(wù)。

2．合理定價：

（1）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)服務(wù)成本、市場供求狀況等因素，遵循公平、合法和誠實信用的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)，禁止價格欺詐、牟取暴利。

（2）收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，調(diào)整時應(yīng)提前公示并說明理由。

3．自愿選擇：用戶擁有對市場調(diào)節(jié)價服務(wù)的自主選擇權(quán)，經(jīng)營企業(yè)不得強制或變相強制用戶接受服務(wù)并收費，不得將應(yīng)由企業(yè)經(jīng)營成本承擔(dān)的費用（如計量裝置強制檢定費、主輔材料損耗費）轉(zhuǎn)嫁給用戶，不得將政府定價項目與市場調(diào)節(jié)價項目捆綁銷售、強制搭售。  

（三）規(guī)范工程建設(shè)安裝收費

1．新建商品房：根據(jù)國家規(guī)定，新建商品房（包括保障性住房）的供水供電供氣供暖等管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費用，應(yīng)統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人（購房者）收取。

2．存量用戶（既有建筑）新裝、改造

（1）相關(guān)工程安裝收費實行市場調(diào)節(jié)價，但必須嚴(yán)格遵守明碼標(biāo)價、用戶自愿的原則。

（2）應(yīng)提供清晰的服務(wù)和材料清單及報價，明確區(qū)分人工費、材料費（注明品牌型號規(guī)格）、設(shè)計費等，供用戶選擇確認(rèn)。

（3）不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。

（4）不得利用壟斷地位指定設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)商并收取不合理費用。

（四）規(guī)范計量器具相關(guān)收費

1．首次檢定：用于交易結(jié)算的水表、電表、燃?xì)獗韺儆趪覐娭茩z定計量器具，其首次檢定為經(jīng)營企業(yè)自行送檢，免收檢定費用。

2．周期檢定/到期更換：計量器具周期檢定或到期更換的費用承擔(dān)，按相關(guān)法律法規(guī)和地方規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)明確公示相關(guān)費用的承擔(dān)方（用戶或企業(yè)）及依據(jù)。

3．計量異議復(fù)檢：用戶對計量準(zhǔn)確性有異議申請復(fù)檢時，如復(fù)檢結(jié)果證明計量器具合格的，相關(guān)檢定費用一般由用戶承擔(dān)；如不合格的，由經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。具體流程和費用承擔(dān)應(yīng)在服務(wù)協(xié)議或公示中明確。

（五）規(guī)范代收代繳行為

1．授權(quán)明確：經(jīng)營企業(yè)委托第三方代收水電氣費或相關(guān)費用的，應(yīng)有明確的書面授權(quán)或合作協(xié)議，并公示代收機構(gòu)信息。

2．禁止搭車收費：代收機構(gòu)不得在代收過程中擅自向用戶加收任何手續(xù)費、服務(wù)費。

3．信息透明：代收機構(gòu)應(yīng)向用戶提供清晰、完整的繳費憑證，注明代收項目、金額、時間等。

四、禁止的價格違法行為

經(jīng)營企業(yè)必須嚴(yán)格杜絕以下行為：

1．不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價；

2．擅自設(shè)立收費項目者自定收費標(biāo)準(zhǔn)收費；

3．采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)；

4．強制或變相強制服務(wù)并收費；

5．只收費不服務(wù)或者少服務(wù)；

6．在標(biāo)價之外加價出售商品或提供服務(wù)，收取未予標(biāo)明的費用；

7．利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易（價格欺詐）；

8．對具有同等交易條件的用戶實行價格歧視；

9．相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；

10．捏造、散布漲價信息，哄抬價格；

11．不按規(guī)定明碼標(biāo)價或在明碼標(biāo)價時使用模糊、誤導(dǎo)性語言；

12．將自身應(yīng)承擔(dān)的成本費用轉(zhuǎn)嫁給用戶。

五、企業(yè)合規(guī)管理要求

（一）健全內(nèi)控制度。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部價格管理制度，明確價格管理責(zé)任部門和人員，規(guī)范收費流程。

（二）加強人員培訓(xùn)。定期對收費人員、客服人員、上門服務(wù)人員進行價格法律法規(guī)政策及本企業(yè)收費制度的培訓(xùn)，確保一線人員準(zhǔn)確理解并執(zhí)行。

（三）完善檔案管理。妥善保存收費依據(jù)、價目表、公示記錄、用戶確認(rèn)單據(jù)、服務(wù)合同、投訴處理記錄等資料，以備核查。

（四）暢通投訴渠道。設(shè)立并公示有效的價格咨詢和投訴渠道，及時、妥善處理用戶關(guān)于價格收費的疑問和投訴。

六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任

（一）市場監(jiān)管部門依法對水電氣價格收費行為進行執(zhí)法檢查，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對水電氣價格收費政策進行解讀。

（二）對經(jīng)營企業(yè)違反價格法律法規(guī)和本指南規(guī)定的行為，市場監(jiān)督管理部門將依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)予以查處，情節(jié)嚴(yán)重者將公開曝光。

（三）鼓勵用戶和社會各界對水電氣價格收費行為進行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)涉嫌價格違法行為，請保留好相關(guān)證據(jù)（如收費票據(jù)、宣傳資料、合同、溝通記錄等），及時撥打12315或向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門投訴舉報。

七、附則

（一）本指南由達州市市場監(jiān)督管理局和達州市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

（二）國省市如有新的法律法規(guī)政策規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

（三）本指南自發(fā)布之日起實施。